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水利发展“十二五”规划将于近期发布

文章作者:政策扶持 上传时间:2019-09-30

水利发展“十二五”规划将发布

广东列入《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》及后续规划的中小河流有60条,共79宗项目,截至2011年12月底,有45宗项目已开工建设,其中13宗项目已基本完成主体工程建设任务。已开工项目完成中央投资20756万元,地方投资35162万元,中央投资完成率72%。图为广东梅州市平远县仁居河堤围建设施工现场。

业内分析人士指出,作为去年A股市场热门板块,水利己经沉寂了相当长一段时间,相关概念股或随时卷土重来。而水利发展“十二五”规划发布可能将是催化剂之一。

经济日报记者 李 力 通讯员 水昕轩

分析人士表示,“十二五”期间水利的投资主要围绕四个方面的建设展开:一是农田水利建设;二是防洪工程建设;三是水资源保障和城乡供水能力提高的工程建设;四是水土保持和生态建设。从上市公司角度来看,上述四个方面的上市公司均有体现,因此从政策扶持与国家建设的角度来看,水利板块所体现的行业前景与潜力较大。

福 建:从土地出让收益中计提10%的农田水利建设资金,省级统筹30%;且设置了省级统筹保底数,若土地出让收益的10%低于土地出让收入的2%,则省级按土地出让收入2%的30%统筹。耕地占用税新增收入全部用于农业,重点投入水利基础设施建设。小流域综合治理占农业综合开发土地治理财政投入比例从10%提高到30%。

上述分析人士指出,目前,A股中从事水利领域业务的相关上市公司体量较小,但从基本面的变化来看,政策性扶持力度和行业潜力却较为明显。水利板块作为政府扶持力度较高的产业之一,在近年历史行情中有多次波动性表现。而从时间因素来看,加大落实相关规划已成为水利工作的重中之重。作为有政策面上的大力支持水利行业的上市公司,目前或有较好的投资机会。

金融支持不做“短板”

“水利股在今年仍有主题性投资机会。”国泰君安分析师韩其成表示,水利建设系农业关系民生,政府对水利支持确定,在信贷、土地出让金计提政策落实方面给与资金支持,对冲经济下滑风险。此外,大型水利水电项目开工和前期阶段多,带来上市公司订单预期,保证业绩增长。

——山西提出进一步增加煤炭可持续发展基金投入水利建设额度;

对此,分析人士表示,今年“一号文件”再次强调推进土地出让收益用于农田水利建设资金的中央和省级统筹,估计年内有可能出台土地出让收益中央统筹使用管理办法,没有出台实施细则的地方将出台细则。因此,水利行业的利好政策可望陆续出台。

2011年中央一号文件提出,“发挥政府在水利建设中的主导作用,将水利作为公共财政投入的重点领域,各级财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高。”

日前召开的2012年全国水利规划计划工作会议上,水利部部长陈雷透露,由水利部编制的《水利发展“十二五”规划》已报送国务院审批,将于近期发布。陈雷表示,截至目前,七大流域综合规划已进入协调报批阶段,17项水利重点专项规划已制定完成。此外,涉及水利建设的各项资金落实政策也在抓紧制定中。

创新政策措施,拓宽投入渠道,2011年各地水利建设投入亮点频现:

据了解,2011年中央水利投资规模首次突破千亿元,达到1141亿元。各项水利投资政策相继出台,13个省份出台了实施细则,计提了土地出让收益10%用于农田水利建设资金,17个省、自治区、直辖市实行了省级统筹;24个省、自治区、直辖市组建了省级水利投融资平台。

“刚刚过去的2011年,是全国各地治水兴水高潮迭起的一年。各级地方党委政府、中央各有关部门,立足国情审视水利,因地制宜谋划良策,结合职能狠抓落实,对水利的认识高度、重视程度和支持力度前所未有,全社会大干水利热情高涨,水利改革发展形势喜人。”水利部部长陈雷说。

去年A股市场热门板块之一水利板块,再传政策佳音。水利部部长陈雷在近日召开的2012年全国水利规划计划工作会议上透露,水利发展“十二五”规划将于近期发布。分析人士表示,水利行业的利好政策可望陆续出台,从政策扶持与国家建设的角度来看,水利板块所体现的行业前景与潜力较大,相关概念股或随时卷土重来。

内蒙古:明确从土地出让收益中提取10%用于农田草牧场水利建设。通过江河治理新增的建设用地,按政府获得收益不少于30%的比例,专项用于城市防洪工程。

融通新蓝筹基金经理汪忠远表示,由于各种原因,我国水利投资历史欠账较大,目前水利相关设施已经在一定程度上成为制约经济发展的短板,未来经济和社会发展也对水利建设提出了更高的要求,因此我国加大中长期水利投资力度是非常确定的。

山 西:明确从土地出让收益中提取10%用于农田水利和水保淤地坝建设。决定5年投入1000亿元,加快推进以山西大水网为龙头的各项水利建设。进一步增加省市煤炭可持续发展基金投入水利建设的额度。建立省市县三级水利建设基金。

陈雷介绍,今后大规模水利建设将围绕三项重点展开。一是全力推动防洪抗旱减灾、水资源合理配置和高效利用、水土保持生态建设和行业能力建设,到2020年,基本建成水利保障和支撑经济社会发展需要的四大体系。二是围绕五大薄弱环节,全面加强农村饮水安全、中小河流治理和小型水库除险加固、西南地区重点水源、农田水利等基础设施建设,确保防洪安全、供水安全、粮食安全。三是围绕加快水利改革,增强水利发展的动力和活力。“十二五”期间,全国水利总投资预计达1.8万亿元,其中中央水利投资约8000亿元。

四 川:明确四川发达地区将按不少于土地出让收益的10%比例计提,其中省级统筹30%,主要用于产粮大县、贫困地区农田水利建设。

内容提示:日前召开的2012年全国水利规划计划工作会议上,水利部部长陈雷透露,由水利部编制的《水利发展“十二五”规划》已报送国务院审批,将于近期发布。陈雷表示,截至目前,七大流域综合规划已进入协调报批阶段,17项水利重点专项规划已制定完成。此外,涉及水利建设的各项资金落实政策也在抓紧制定中。

2011年,安徽省及时出台了一批含金量极高的利好政策,真金白银的投入伴随的是江淮儿女的真抓实干。据安徽省水利厅农水处统计,截至2011年12月25日,全省投入各类水利兴修资金130亿元,与2010年同期53.2亿元相比,增长144.4%。完成高标准农田64.24万亩,占计划的106%;完成塘坝扩挖37314口,占计划的93%;完成农村河沟清淤3203条,占计划的111%;完成灌溉机井建设和修复34179眼,占计划的129%。

尽管今年的一号文件并不是聚焦在水利建设,但一号文件中还是强调了加强农田水利建设,加快推进水源工程建设等内容,政府在水利建设这方面的政策依然向好。2012年中央一号文中就不乏“有利水利”的词,如“坚持不懈加强农田水利建设”、“继续增加中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金”、“加快推进土地出让收益用于农田水利建设资金的中央和省级统筹。”等。

山 东:确定五个水利建设基金筹集渠道:从各级收取的政府性基金和行政事业性收费收入中提取3%;从中央对地方成品油价格和税费改革转移支付资金中提取3%;有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市从征收的城市维护建设税中划出不少于15%的资金用于城市防洪和水源工程建设;从土地出让收益中提取10%至20%用于农田水利建设;从企事业单位和个体经营者实际缴纳的增值税、消费税、营业税中提取1%。

宁 夏:从2011年开始,自治区财政按3亿元额度设立水利建设专项资金,并随财政收入增加逐年同步增长,与自治区重大水利工程建设基金统筹用于水利项目配套和重点水利项目建设。从土地出让收益中提取10%或从土地出让总收入中提取5%用于农田水利等基础设施建设,所提资金中的40%由自治区统筹使用。

为解决土地出让收益与农田水利建设任务不匹配的问题,目前有多个省已明确实行省级统筹,如云南省级统筹50%、广东45%、宁夏40%、四川30%、湖南20%、安徽20%、浙江20%、广西10%、河南统筹比例不低于10%。

北 京:明确从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设,市级统筹比例100%。

甘 肃:明确从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。省级财政按1:1比例落实小型农田水利重点县资金投入并每年安排水利项目前期经费2000万元,增加项目前期经费。各级财政每年新增水利投入按新增财政收入的5%至10%提取。

广 东:从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设,其中45%交由省级统筹使用。

天津、上海、湖北、海南、青海均明确从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。

河南全年粮食总产连续8年实现增产、连续6年超过1000亿斤,肩负着保障国家粮食安全的重要责任。河南省委书记卢展工表示,无论何时,河南都将继续为保障国家粮食安全作出应有的贡献,而要打造粮食生产和现代农业基地,水利是不可或缺的首要条件。

河 南:明确从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设,省级统筹比例不低于10%。从城市建设维护税中按20%比例划转水利建设基金。

吉 林:明确从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设,省级统筹比例20%。

——广西提出“十二五”期间财政预算用于水利的资金年平均增幅在10%以上,自治区本级预算内基建投资每年安排不少于12%用于重大水利项目前期经费和水利建设,并保持适度增长;

为破解小型农田水利设施管理难的问题,河南出台了关于加快小型农田水利工程管理体制改革的指导意见,明确工程所有权和使用权,落实经营权,探索政府对小型农田水利工程建管、营运的奖补办法,到2012年底,将全面完成小型农田水利工程管理体制改革任务。同时,河南积极完善基层水利服务体系,已有76个县1068个乡镇恢复和成立了基层水利服务机构基础上,力争用1年左右时间建立以县级水利部门为主导、乡镇水利服务机构为核心、农民用水户协会和准公益性专业化服务队伍等组织共同参与的基层水利服务体系。

江 西:从土地出让收益中计提10%的农田水利建设资金,其中省级从市、县各统筹20%。

“水利年”投入创新高

重 庆:“十二五”期间,市、区县通过财政专项资金、土地出让金以及配置水投集团资源筹集400亿元水利建设资金。

浙 江:从土地出让收益中提取10%或从土地出让收入中提取2%用于农田水利建设,省级统筹20%。推进自备取水者实行水资源费超额累进加价制度,除城市公共制水企业和利用水资源发电外,实行水资源费超额累进加价制度。

兴修水利带动大户进驻,大户进驻带动农业发展方式的转变,阜阳生态园建设就是示范的典型。阜阳生态园坐落在古颍州西湖洼地上,原有的水利基础设施薄弱,汛期往往积水成灾。为改变这一现状,当地下定决心对洼地进行治理,修建了泵站,深挖了沟渠,排涝标准提高,水系得以理顺,进而带动了生态农业、旅游农业和休闲观光农业发展。

水利修到哪 大户跟到哪 经济日报记者 张 雪 通讯员 夏热轩 范 智

各地水利投入政策要览

(责编: | 日期:2012年01月31日 ) 打印

贵 州:明确土地出让收益提取比例为12%,省级统筹比例为20%。明确规定地方水利建设基金征收时间延长到2020年年底。

“这些钱用到水利建设上,对水利部门来说,目前面临一项很重要的任务,就是怎么把这些钱使用好,并且高效使用。”水利部总规划师周学文表示。

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